省政府副省长程幼东代表省政府作了《以党的十七大精神为动力全面做好新时期的人口和计划生育工作》的工作报告。程省长在报告中指出，2007年，全省各级党委、政府和人口计生等部门认真学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央《决定》和省委、省政府《关于贯彻落实中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定的意见》，立足于“稳定”、“提高”和“统筹”大局，采取措施，扎实推进，较好地完成了人口和计划生育工作各项任务。到目前，全省人口自然增长率为2.55‰，妇女总和生育率在1.4左右，符合政策生育率在90%以上；全省总人口控制在3832.9万人，为全省经济社会又好又快发展做出了积极贡献。全省统筹解决人口问题能力进一步提高，人口和计划生育工作法制建设得到加强，计划生育优质服务扎实推进，人口文化建设载体和内涵得到丰富，基层基础建设成效显著。在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到存在的问题。一是个别党政领导干部对人口和计划生育工作重视程度与基本国策地位不相适应，对抓人口工作缺乏认识，工作缺乏力度。二是农村工作基础仍然比较薄弱，一些乡村计划生育服务站室服务能力弱，技术装备滞后，人员素质不适应，计划生育服务员和信息员报酬仍然偏低；城镇计划生育工作难度仍然较大，个别地方至今未完全将人口和计划生育工作纳入社区管理，管理服务措施仍然存在偏差。三是奖励优惠政策，特别是城镇无业和失业人员的独生子女父母奖励费兑现难的问题尚需亟待解决。四是有的地方财政投入仍然不足，保障能力不够，导致工作欠账运行，严重影响工作的正常开展。对此，我们必须引起高度重视并认真加以解决。程省长对当前和今后一个时期全省人口和计划生育工作提出要求，要以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实中央《决定》和省委、省政府实施《意见》，围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这一中心任务，以农村为重点，全面加强人口和计划生育工作，为全省经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。要稳定低生育水平，努力实现人口控制目标；要加强综合治理，推动人口问题的统筹解决；要着力保障和改善民生，使计划生育家庭优先分享改革发展成果；要完善流动人口计划生育管理服务体制，维护流动人口合法权益。

      省委常委、省委宣传部长衣俊卿代表省委对全省2008年工作提出了三点意见：一要充分认识做好人口和计划生育工作的重大意义，人口问题关系到现代化建设的全局。在深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的进程中，做好人口和计划生育工作具有重大的现实意义和深远的历史意义。从当前人口发展情况来看，主要存在五个方面的问题。一是低生育水平面临反弹，二是出生人口性别比持续偏高，三是流动人口迅速增加，四是人口老龄化步伐加快，五是出生人口缺陷发生率仍需有效控制。在统筹解决人口问题的过程中，人口和计划生育工作仍然存在深层矛盾和突出问题。一是群众生育意愿和生育政策的差距仍然存在，二是任务复杂艰巨与手段缺失弱化的矛盾日益显现，三是计划生育优先优惠政策与普惠政策缺乏有效衔接，四是管理服务网络建设与工作要求不相适应，五是财政投入不足与事业快速发展的矛盾尚存。二是扎扎实实地做好人口和计划生育工作。计划生育是我国必须长期坚持的基本国策没有改变，人口和计划生育工作是“天下第一要事”的地位没有改变，人口和计划生育工作是“天下第一难事”的性质没有改变。当前和今后一个时期，要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和中央《决定》、省委《意见》精神，全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，促进人的全面发展。要把稳定低生育水平作为人口和计划生育工作的首要任务。在经济转轨、社会转型、人口转变的新的历史时期，实现稳定低生育水平、统筹解决人口问题的目标，必须把人口和计划生育工作融入经济社会发展的全局，必须用创新的思维、发展的思路、改革的办法解决前进中的问题，必须尊重人民群众的主人翁地位，必须强基固本、分类指导，必须构建政府主导、部门协调、社会参与的工作格局。三要进一步加强对人口和计划生育工作的领导。要继续坚持一把手“亲自抓、负总责”，继续落实目标管理责任制，加强综合施治，加强基层工作机构和队伍建设，加大投入保障力度。

    省人口计生委主任郑德清作了大会总结，并具体部署了2008年的工作任务。

    省财政厅、省卫生厅、省工商局、省农垦总局、七台河市、牡丹江市在会议上介绍了经验。

    来自全省各行署、市、县、区的主管领导、人口计生委（局）的负责人，以及省直有关部门的领导参加了会议。